Komisja Europejska uznała, że Polska znajduje się w trudnej sytuacji migracyjnej z powodu skumulowanych skutków migracji z ostatnich pięciu lat. Wśród przyczyn wskazano przyjęcie przez Polskę osób korzystających z ochrony czasowej po przybyciu z Ukrainy oraz wyzwania związane z wykorzystywaniem migracji jako narzędzia nacisku na granicy.
Zaproponowane rozwiązanie obejmuje okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2027 roku. Polska zostałaby zwolniona z obowiązku przyjmowania migrantów w ramach unijnego paktu o migracji i azylu. Komisja przedstawiła jednocześnie pulę solidarnościową na 2027 rok. Dzięki uznaniu trudnej sytuacji migracyjnej Polska będzie mogła zwrócić się do Rady UE o pełne lub częściowe odliczenie od swojego wkładu do tej puli.
Takie samo podejście zaproponowano wobec Bułgarii, Czech, Estonii, Chorwacji i Austrii. W przypadku Polski nie jest to automatyczne umorzenie składki ani ostateczne rozstrzygnięcie. Kraj będzie musiał złożyć wniosek, a następnie Rada UE podejmie decyzję o wysokości ewentualnego odliczenia. Komisja ocenia, że sytuacja Polski pod tym względem nie zmieniła się w porównaniu z poprzednim rokiem.